1月5日，中煤大同能源2×100萬千瓦煤電“上大壓小”項目環境影響報告書獲批。該項目位于大同市云岡區郊城村現有廠區南側，新建灰場位于云岡區官窯村東側1.43km處山溝內，屬山谷灰場。主要建設內容包括：關停自有的27萬千瓦機組，新建2×1000MW高效超超臨界空冷抽凝式熱電聯產機組，配2×3220.3t/h超超臨界直流煤粉爐。

詳情如下：

關于中煤大同能源有限責任公司2×100萬千瓦煤電“上大壓小”項目

環境影響報告書的批復

晉環審批函〔2023〕560號

中煤大同能源有限責任公司：

你公司《關于對＜中煤大同能源有限責任公司2×100萬千瓦煤電“上大壓小”項目環境影響報告書＞報批的申請》（中煤大同〔2023〕541號）、省生態環境規劃和技術研究院《關于中煤大同能源有限責任公司2×100萬千瓦煤電“上大壓小”項目環境影響報告書的評估報告》（晉環研〔2023〕84號）及相關材料收悉。經研究，現批復如下：

一、中煤大同能源有限責任公司2×100萬千瓦煤電“上大壓小”項目位于大同市云岡區郊城村現有廠區南側，新建灰場位于云岡區官窯村東側1.43km處山溝內，屬山谷灰場。主要建設內容包括：關停自有的27萬千瓦機組，新建2×1000MW高效超超臨界空冷抽凝式熱電聯產機組，配2×3220.3t/h超超臨界直流煤粉爐。省能源局以晉能源規發〔2022〕110號文同意項目開展前期工作，以晉能源規字〔2023〕136號文明確項目168萬千瓦容量替代來源，分別為核準未建的京能左云馬道頭低熱值煤項目70萬千瓦，國能發電力〔2022〕98 號文中明確淘汰的機組容量98萬千瓦（中煤大同電廠27萬千瓦、中煤朔州格瑞特電廠27萬千瓦和大唐大同云岡熱電44萬千瓦），其余32萬千瓦容量缺口由省能源局從省內統籌解決。項目為熱電聯產項目，擬對云岡區實施集中供熱，大同市人民政府以同政函〔2023〕84號文將該項目列入大同市“十四五”供熱專項規劃。項目總投資約66億元，其中環保投資約7.85億元。

該項目列入《山西省電力工業“十四五”發展規劃》，我廳2022年10月以晉環函〔2022〕907號文出具《關于〈山西省電力工業“十四五”發展規劃環境影響報告書〉的審查意見》。依據省生態環境規劃和技術研究院評估報告（晉環研〔2023〕84號）及結論，項目在全面落實環境影響報告書提出的各項生態環境保護措施以及區域污染物削減方案后，項目實施對區域環境質量不會產生不利影響。我廳原則同意環境影響報告書的環境影響評價總體結論和各項生態環境保護措施。

二、嚴格落實環境影響評價報告書提出的各項生態環境保護措施，并重點做好以下幾方面工作：

（一）嚴格落實大氣污染防治措施。兩臺超超臨界鍋爐煙氣脫硫采用單塔雙區石灰石-石膏濕法工藝，不設煙氣旁路系統和GGH；脫硝采用低氮燃燒技術和選擇性催化還原工藝；除塵采用一次除塵（電袋復合除塵）和二次除塵（脫硫除塵一體化裝置）相結合的除塵技術。處理后煙氣經240m高雙內筒集束鋼筋混凝土煙囪排放。鍋爐煙囪污染物排放在滿足《燃煤電廠大氣污染排放標準》（DB14/1703-2019）限值上進一步采取措施，使S02、NOx、煙塵排放濃度不高于10mg/Nm3、25mg/Nm3、5mg/Nm3。

各輸煤轉運站、煤倉間、碎煤機、貯灰庫、渣倉、石灰石粉倉等產塵點均安裝布袋除塵器收塵，顆粒物排放濃度不高于10mg/Nm3。

認真落實各類物料儲存、輸送和生產工藝過程環節無組織排放控制措施。燃煤從塔山洗煤廠和興華選煤廠采用圓管帶式輸送機及棧橋運輸；廠內貯煤場全封閉，設噴霧抑塵裝置；廠內輸煤廊道全封閉；粉煤灰綜合利用采用密閉車輛外運。廠界顆粒物排放須滿足《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297—1996)中表2相應排放限值要求。

（二）嚴格落實水污染防治措施。項目建設1座處理能力100m3/h工業廢水處理站，采用“pH調節+混合+澄清+中和”工藝；建設1座處理能力2×10t/h含煤廢水處理站，采用“混凝+沉淀+過濾”處理工藝；建設2套處理能力15t/h脫硫廢水處理系統，采用“煙氣余熱閃蒸濃縮+濃縮液干燥”工藝；建設2套處理能力5m3/h一體化地埋式生活污水處理系統，采用“一沉池+厭氧池+接觸氧化池+二沉池+消毒”工藝。按照“清污分流、雨污分流”原則，含油污水、酸堿廢水、化學水處理系統排水等送工業廢水處理站處理，輸煤系統沖洗等運行產生的煤泥水送含煤廢水處理站處理，脫硫廢水送脫硫廢水處理系統處理，確保正常工況下生產廢水、生活污水處理后全部回用不外排。

（三）嚴格落實噪聲污染防治措施。廠區設計時考慮地形、廠房、聲源方向和車間噪聲等因素合理布局，將主要噪聲源車間或裝置遠離辦公樓；設備選購低噪聲設備，汽輪機、發電機等高噪聲設備采取基礎隔聲減振，空壓機、引風機、送風機及鍋爐排汽閥等加裝消音器，鍋爐一次風機、送風機吸風口、安全閥排汽口等高噪源強，其吸風口、排口應朝向電廠外無居民區的環境敏感性較小的方向。嚴格落實各項噪聲治理措施，確保廠界晝、夜間噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)3類標準要求。

（四）嚴格落實固體廢物污染防治措施。按照“減量化、資源化、無害化”原則，對固體廢物進行分類收集、處理和處置，嚴防造成次生環境問題。落實灰場生態保護措施，建設和使用須符合《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020)的要求。灰渣及脫硫石膏全部進行廠外綜合利用，綜合利用不暢時送至窯溝灰場貯存，嚴禁在未采取有效防塵措施的場地暫存或中轉。灰渣及脫硫石膏應分區堆存、分層碾壓，并灑水降塵，達到設計標高及時覆土綠化。廢脫硝催化劑、廢礦物油等危險廢物在廠區危廢暫存間規范暫存，暫存周期不得超過一年，按規定定期交由有危廢處理資質單位回收處置。

（五）嚴格落實地下水和土壤污染防治措施。廠區建設3×3000m3非經常性廢水池，兼顧處理初期雨水和事故廢水，確保事故狀態下各類廢水不外排。項目建設嚴格執行“源頭控制、分區防控、污染監控、應急響應”的地下水污染防控措施和“源頭控制、分區防治、跟蹤監測”的土壤污染防控措施，從源頭控制污染物泄漏的環境風險，防止污染物產生跑、冒、滴、漏現象。項目須采取嚴格的分區防滲措施，將廢水污水管網、工業廢水處理車間、脫硫廢水零排放車間、事故油池、危廢暫存間以及灰場等作為重點防滲區，煤場、鍋爐裝置區、發電裝置區、含煤廢水處理站等作為一般防滲區，并保證達到相應防滲性能。

灰場采用“300mm厚粘土+1.5mm厚HDPE膜+750mm厚粘土（碾壓）或鈉基膨潤土防水毯”防滲措施，并設雨水導排設施。廠址、灰場區域共設置2口地下水監測井和4個土壤跟蹤監測點位，建立相應的地下水和土壤跟蹤監測制度，制定風險預警方案，及時發現污染并及時控制。

（六）嚴格落實其它污染防治措施。按照國家和我省有關規定，建設規范的污染物排放口和固體廢物堆放場，并設立標志牌。配套安裝煙氣排放連續監測（CEMS）系統和氨逃逸監控設施，滿足相關標準規范要求，并與生態環境部門聯網。煙囪應按規范要求設置永久性監測口。

（七）嚴格落實環境防護要求。項目灰場大氣環境防護距離設置為場界外300m區域，防護距離內無環境保護目標。你公司要主動向當地政府報告，做好防護距離內的規劃控制工作，在灰場大氣環境防護距離內不得規劃建設住宅、教育、醫療等環境敏感建筑。

（八）強化各項環境風險防范措施，有效防范環境風險。制定突發環境事件應急預案，與當地政府及相關單位應急預案實施聯動，定期組織開展演練。嚴格落實各項應急管理及環境風險防范措施，確保事故狀態下各污染物及時得到妥善處置，不對外環境造成污染影響。按照《中煤大同能源有限責任公司2×100萬千瓦煤電“上大壓小”項目采空區穩定性評價報告》要求，做好灰場的勘察和監測工作，如發現異常情況，及時停止使用并向主管部門報告。

三、嚴格落實污染物排放總量控制要求和區域污染物替代削減方案，為項目建設騰出環境容量。項目主要污染物排放總量控制指標為：SO2 277.698噸/年、NOx752.579噸/年、顆粒物155.371噸/年。按照等量削減要求，大同市云岡區人民政府以云政發﹝2023﹞29號文《關于中煤大同2×100萬千瓦煤電“上大壓小”項目區域污染物削減方案的承諾書》，確定了該項目污染物排放總量削減來源。云岡區人民政府要嚴格按照承諾，在項目投運前關停中煤大同能源有限責任公司2×135MW機組和山西大同大唐國際云岡熱電有限責任公司2×220MW機組，確保削減措施落實到位，否則項目不得投入運行。

四、項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝和環境保護措施發生重大變動的，應及時重新報批環境影響報告書。

五、建立內部生態環境管理機構和制度，明確人員和生態環境保護職責。項目建設必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的環境保護“三同時”制度，將環保設施同主體工程一體納入項目安全設施設計中，并按照國家有關規定報經相關行業企業監管部門審查批準；需要申請領取安全生產許可證的，必須按規定取得安全生產許可證。同時將環評批復文件抄送相關行業企業監管部門。項目建成后，應按規定程序開展竣工環境保護驗收工作，竣工驗收合格后方可正式投入運行。

六、我廳委托省生態環境綜合行政執法總隊、大同市生態環境局、大同市生態環境局云岡分局按照各自職責負責該項目“三同時”監督檢查及日常監督管理工作。

七、你公司收到本批復后10個工作日內，要將批準后的環境影響報告書分送省生態環境綜合行政執法總隊、大同市生態環境局，大同市生態環境局云岡分局，并按規定接受各級生態環境部門的日常監督檢查。

 

山西省生態環境廳

2023年12月25日